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校事瞭望臺

學校出臺《集美大學預算管理辦法》

發布時間:2018-03-29  瀏覽次數:

為建立健全學校預算管理制度,優化資源配置,強化預算約束,保障和促進學校各項事業持續和協調發展,根據上級文件精神,結合學校實際情況,我校出臺《集美大學預算管理辦法》。校事瞭望臺以問答形式解讀如下:

問:在學校現行的預算管理體制下,校內各單位如何分工?

答:校長辦公會審議學校年度預算草案、預算執行情況和決算報告;校黨委常委會審批學校年度預算草案、預算執行情況和決算報告;年度預算方案和預算執行情況應提交學校教職工代表大會審議。

校領導負責監管分管領域的全校性經費預算工作。財務處是學校預算管理的職能部門,負責預算管理的組織和協調工作。各單位負責組織、實施本單位的預算執行;進一步細化本單位負責的項目經費預算,科學合理安排支出,提高資金使用效益。監察審計處對預算執行、決算實行審計監督。

問:預算編制應遵循什么原則?

答:我校預算編制遵循以下原則:

1、“大收大支,綜合預算”原則。學校實行收支兩條線,統一管理收入,統籌安排支出,預算編制應把學校各項收入和支出納入預算,保證收入合規,支出合理,真實反映學校財務狀況。

2、“量入為出,收支平衡”原則。收入預算編制應當積極穩妥;支出預算編制應當統籌兼顧、勤儉節約,學校預算編制應當做到收支平衡,不得編制赤字預算。

3、“統籌兼顧,突出重點”原則。預算應按照校黨委的部署,緊緊圍繞學校中心工作,優先支持學校內涵發展,保證人員經費開支,積極落實重點項目建設資金,保障學校教育事業持續發展。

4、“管理規范,注重績效”原則。加強預算管理,精細化編制預算;強化內部控制,科學配置資源,開展預算執行績效評價,實行績效換資源制度,建立內部控制體系和健全內部控制制度。

問:學校預算具體包含哪些內容?

答:預算由收入預算和支出預算組成,學校的全部收入和支出都應納入預算。

收入預算是指學校在預算年度內開展教學、科研及其他活動依法取得的非償還性資金的收入計劃,包括財政補助收入、教育事業收入、科研事業收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入等。

支出預算是指學校在預算年度內用于教學、科研及其他活動發生的資金支出計劃,包括人員經費支出、一般補助支出、公用經費支出、專項經費支出和基建支出等。

問:專項經費的支出預算如何編制?

答:發展規劃處負責學校每年重點建設項目的科學論證,其他單位根據事業發展需要組織一般項目的可行性論證,認真評價項目的必要性、可行性和效益性,經過科學論證合理可行的項目進入學校預算項目庫。每年9月,財務處根據預算項目建設的必要性、可行性和緊迫性原則,視學校財力和輕重緩急開始安排下一年度預算,優先保障民生、教學科研、重點項目,財政補助支出安排的專項資金按上級部門的要求相應安排支出。各單位負責做好項目經費立項、執行、績效評價全過程管理,提高資金使用效益。每年6月,財務處依據項目建設進度和資金使用進度進行預算調整;每年12月,財務處依據學校職能部門考核結果進行獎懲或收回資金重新安排處理。

問:學校本級預算的編制遵循什么程序?

答:1、財務處根據上級部門工作安排通知編制下一年度預算,布置下一年度預算編制工作。各單位按照科學化、精細化的編制要求,結合本單位下一年度工作計劃編制支出預算,經分管校領導審批后報送財務處。

2、財務處根據省教育廳下達的預算控制數,結合上年實現的收入及本年實際情況進一步落實預算收入。優先安排人員經費,保障教學科研支出,依據學校事業發展需要、項目的輕重緩急和綜合財力安排項目支出,合理編制年度學校本級預算草案,經校長辦公會和校黨委常委會審定后,通知各單位批準后的預算控制數。

3、各單位根據批準的預算控制數,對項目經費進行明細預算經分管校領導審批后,報送財務處。

4、財務處依據審批通過的項目明細預算,進行相關經費劃撥。

問:各類專項經費在使用過程中應注意哪些問題?

答:專項經費的管理和使用必須遵守各級政府專項資金管理規定,并做到以下幾點:

1、專項資金管理應遵循科學設立、合理使用、績效優先、公開透明、跟蹤監督的原則,建立健全專項資金管理制度。

2、專項經費在使用前,使用單位應在經費總額度內編制列支項目、金額預算及進度計劃,并按《集美大學經費支出審批辦法》規定辦理。

3、建設周期超過一年的項目實行中期規劃,總量控制,分年度預算,對進度緩慢、成效低的項目學校將視具體情況予以調整;對已完成項目或結轉兩年以上的項目經費,學校將收回進行統籌安排使用。

問:在預算執行過程中,如遇特殊原因需調整預算應如何辦理相關手續?

答:為規范預算管理,嚴肅預算執行,預算調整必須遵循嚴格、制度化的預算調整程序,堅持“量入為出、收支平衡”的原則,按照輕重緩急,遞補安排。對于追加的支出,必須要有相應的收入來源保證;對于減少的收入,必須要有相應的壓縮支出措施。具體調整程序如下:

1、各單位因特殊原因需追加、調整經費預算或未列入年度預算項目的支出,應事先提出書面申請報告,說明理由和所需經費數額,按《集美大學經費支出審批辦法》規定辦理批準手續。

2、財務處根據預算執行實際情況及年度學校財力狀況提出學校本級預算調整建議,按學校規定程序報校長辦公會或校黨委常委會批準后作部分預算調整。



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